Вопросы реализации органами внутренних дел Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» обсуждены на заседании коллегии ГУВД по Самарской области. В нем приняли участие руководство Главка, руководители подразделений и служб аппарата ГУВД области, начальники УВД по г.о. Самара, Тольятти, Сызрань, ГО-РУ-РОВД.

Перед началом совещания начальник ГУВД по Самарской области генерал-майор милиции Александр Реймер вручил награды большой группе сотрудников, проявивших высокий профессионализм в ходе подготовки и проведения в мае текущего года Саммита «Россия-ЕС». Всего же за работу во время Саммита за прошедшее время было поощрено более одной тысячи сотрудников самарской милиции.

С докладом по обсуждаемому вопросу выступил представитель Управления по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка подполковник милиции Василий Моисеев. Он сообщил участникам коллегии, что в целях реализации Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» при Правительстве Самарской области была создана рабочая группа, в состав которой входит представитель ГУВД. В результате проделанной работы были утверждены положения о ведении единого реестра розничных рынков, о порядке организации деятельности ярмарок, основные документы по организации розничных рынков. 31 мая 2007 года Губернатором утвержден закон «Об организации розничных рынков на территории Самарской области». Сейчас на территории области более 100 действующих рынков (с количеством торговых мест – 17183). Обязанности по организации контрольно-надзорных мероприятий возложены на Роспотребнадзор, а общая координация на Минэкономразвития области.

В целях контроля за соблюдением выполнения постановления Правительства РФ «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации» был утвержден План совместных мероприятий управлений Роспотребнадзора, Федеральной миграционной службы, Федеральной налоговой службы и ГУВД по Самарской области. В ходе проведенных мероприятий, установлено, что на 1 марта из общего количества физических лиц, работающих на рынках области, иностранные гражданине составляли 1,2%. А с 1 апреля 2007 года в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 683 торговые места, занимаемые иностранными гражданами на рынках Самарской области, отсутствуют.

В связи с вступлением в силу с 15 января 2007 года Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ» в части порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности в Российской Федерации, а также во исполнение указания МВД России сотрудниками подразделений МОБ и КМ совместно с представителями управления миграционной службы проводился комплекс мероприятий на объектах рыночной торговли — «Рынок».

Всего за время проведения мероприятий с 10 января по 31 августа 2007 года проведено 12811 проверок, в том числе в целях недопущения террористических актов – 4873. Выявлено 294 преступления экономической направленности, сумма возмещенного материального ущерба по преступлениям, совершенным на рынках области, составляет 27,2 млн. рублей. Составлено 20643 протокола об административных правонарушениях, из них в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ – 5157, в области нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства – 766, в области предпринимательской деятельности – 11430. Изъято материальных ценностей на сумму 1360 тыс. рублей.

Подполковник Моисеев доложил также участникам коллегии, что Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года № 255 утверждены требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечень содержащихся в нем сведений, характеризующих организацию деятельности рынка, а также состояние обеспечения требований безопасности, в том числе антитеррористической. Паспорт безопасности должен составляться управляющей рынком компанией и согласовываться с соответствующими органами внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка. В свою очередь Федеральным законом РФ от 19 июля 2007 г. № 141-ФЗ внесены изменения в части установления ответственности за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках: глава 14 КоАП РФ дополнена рядом статей. В частности с 1 января 2008 года вступает в силу ч.5 ст. 14.34 КоАП РФ (организация деятельности по продаже товаров на рынке при отсутствии паспорта безопасности, а равно нарушение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка).

В настоящее время в территориальных ОВД изучаются методические рекомендации по порядку проведения проверок на розничных рынках по выявлению и документированию правонарушений, связанных с организацией деятельности рынков при отсутствии паспорта безопасности.

Начальником ГУВД по Самарской области Александром Реймером перед присутствующими на коллегии руководителями были поставлены задачи по обеспечению контроля за ходом оформления и утверждения паспортов безопасности и активизации работы по профессиональной подготовке сотрудников милиции в связи с новыми требованиями, регламентирующими деятельность рынков. Особо генерал Реймер обратил внимание на недопущение фактов проявлений коррупции при согласовании и утверждении паспортов безопасности, как в рядах самой милиции, так и в других ведомствах, где данные вопросы будут решаться.

Отдел информации ГУВД Самарской области