Самарская область стабильно входит в пятерку наиболее развитых регионов России и строит стратегию своего развития на основе формирования высокотехнологичных кластеров. С начала 2000−х годов здесь ведутся масштабные разработки по этой тематике, систематически организуются совещания и рабочие встречи с предприятиями — потенциальными участниками кластеров.

Самарская область стала одним из первых субъектов РФ, принявших для управления своим стратегическим развитием кластерный подход. С начала 2000−х годов здесь ведутся масштабные разработки по этой тематике, систематически организуются совещания и рабочие встречи с предприятиями — потенциальными участниками кластеров. В октябре 2006 года стратегия социально­экономического развития Самарской области до 2020 года, после успешного обсуждения в федеральном министерстве регионального развития, была одобрена областным правительством и принята к реализации.

«Именно в рамках кластерного подхода следует искать методы стратегирования, адекватные такому индустриально развитому региону с диверсифицированной экономикой и мощным научно-инновационным потенциалом, каким сегодня является Самарская область», — говорит губернатор Константин Титов, давший интервью журналу «Эксперт».

Новая парадигма

— Почему стали необходимыми поиски новой парадигмы регионального развития?

— В объеме производства Самарской области доля инновационной продукции примерно в два раза выше, чем в среднем по России. И это только один из целой совокупности факторов роста, которые, на наш взгляд, уже в ближайшей перспективе должны обеспечить региону существенный сдвиг в постиндустриальную экономику. А в этих условиях традиционное деление экономики на секторы и отрасли становится неэффективным для управления.

— Что же взамен?

— Кластеры — локализованные на определенной территории межотраслевые образования, включающие всю цепочку взаимосвязанных видов деятельности от производства до конечного продукта и сферы услуг. В современной экономике, для которой характерны разветвленные сети предприятий, работающих в кооперации друг с другом, такие образования дают синергический и мультипликативный эффект.

— В чем вы видите продуктивность кластерного подхода для региональной экономики?

— Кластерные инициативы могут составить новый вектор качества экономического роста в крупных промышленно развитых российских регионах с высокой концентрацией обрабатывающих производств. Как показывает опыт развитых стран, именно в рамках кластеров наиболее эффективно решаются задачи, связанные с обеспечением конкурентоспособности предприятий. Например, такие, как проведение НИОКР по созданию новых технологических платформ и их производственное освоение. Кластерный подход коренным образом меняет содержание региональной промышленной политики: усилия органов власти направляются не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие системы взаимоотношений между субъектами экономики и государственными институтами. В практическом плане такой подход важен в первую очередь тем, что дает возможность сформировать и реализовать крупные межотраслевые и межрегиональные инвестиционные и инновационные проекты национального значения.

Расчет на собственные силы

— При использовании новой модели развития, видимо, приходится учитывать особенности конкретного региона?

— Разумеется, в основу кластерной политики должны быть положены сферы деятельности, составляющие основу перспективной специализации экономики региона и имеющие высокий потенциал роста и конкурентоспособности. В Самарской области наиболее мощные и конкурентоспособные секторы — автомобилестроение, авиационно-космический комплекс и нефтехимия. Именно в них формируются кластеры, ядром которых становятся крупные промышленные предприятия. Самарская область имеет высокий потенциал развития транспортно­логистических услуг. И в этой сфере намечается реализация стратегических проектов, что позволит региону вписаться в создающиеся сейчас международные транспортные коридоры и стать общероссийским центром, который консолидирует соответствующие грузопотоки.

— Насколько целесообразным вы считаете кластерный подход в непроизводственной сфере — в частности, в таких отраслях, как медицина, образование и культура?

— Формирование такого рода кластеров — дело недалекого будущего. Высокой оценки заслуживает, к примеру, потенциал системы здравоохранения Самарской области. Это и использование современных медицинских технологий, и динамичное развитие регионального рынка медицинских услуг, и перспективы роста его инвестиционной привлекательности. Сферы науки и образования также характеризуются весьма достойным (в целом ряде случаев — международным) уровнем исследований и кадрового потенциала. Богатая история самарского края, достижения в сфере культуры, активность творческих союзов и организаций создают ключевые предпосылки для формирования социокультурных кластеров.

— В Стратегии развития Самарской области до 2020 года говорится территориально-производственных агломерациях. Как они вписываются в кластерную политику?

— Действительно, в регионе располагается третья по величине и единственная в стране двухъядерная Самарско­Тольяттинская агломерация (СТА). Здесь сосредоточено более 80 процентов промышленного потенциала области, 70 процентов инвестиций и 90 процентов товарооборота, около трети валовой продукции сельского хозяйства, тут сложились мощные производственные, научно-технические, проектные и образовательные комплексы. Где, как не на территории СТА, формировать производственные кластеры, основанные на высоких технологиях?! Мы должны использовать имеющиеся агломерационные преимущества и способствовать распространению инноваций на периферийные территории.

— На территории СТА находится жемчужина Поволжья — национальный парк «Самарская Лука». Как предполагается использовать его потенциал?

— Заявочные документы на придание этому действительно уникальному природному объекту вместе с прилегающими лесными массивами статуса особо охраняемой территории — Средневолжского биосферного резервата — уже одобрены в ЮНЕСКО. Это позволяет не только защищать, но и грамотно развивать рекреационную, туристскую и городскую инфраструктуры — по сути дела, туристско­рекреационный кластер.

— Реализация вашей кластерной политики невозможна без участия местного бизнеса. Как вы намерены стимулировать его заинтересованность?

— Взаимодействие бизнеса и власти в рамках региональных кластеров дает обеим сторонам очевидные преимущества. Для региона это увеличение количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы, снижение зависимости (в том числе бюджетной) от отдельных частных компаний. Для бизнеса — расширение возможностей для модернизации, проведения исследований и разработок, снижение издержек и повышение конкурентоспособности продукции. В числе мер по развитию кластеров можно назвать налоговое стимулирование, включение местных предприятий в реализацию федеральных целевых программ, национальных и межрегиональных проектов. Кластер — удобная площадка для взаимодействия власти и бизнеса, на которой есть возможность создавать инфраструктуру, решающую общие для предприятий задачи.

В одной вертикали

— В прошлом году на федеральном уровне была одобрена стратегия развития Самарской области, основанная на кластерном подходе. По­видимому, это означает, что между центром и региональными властями существует консенсус. Чем Москва может помочь Самарской области в реализации ее инициативы?

— Правительство РФ не только одобряет кластерный подход, но и намерено использовать его как один из эффективных инструментов регионального развития по инновационному сценарию. Считаем, что для обеспечения технологических приоритетов в прорывных отраслях национальной экономики правительство должно сформировать законодательную и финансовую базу для поддержки и развития территориально-производственных кластеров. Это наиболее действенный и адекватный рыночным механизмам инструмент поддержки национального бизнеса в глобальной конкуренции. На этой основе правительство сможет определить место и роль экономики каждого региона в социально­экономическом и пространственном развитии страны. Бизнес и регион будут видеть конкретные цели и приоритеты экономического развития, ощущать заинтересованность федерального центра и получать от него конкретную поддержку.

— Какие цели вы преследуете, организуя в Самаре экономический форум?

— Межрегиональный форум «Самарская инициатива: кластерная политика — основа инновационного развития национальной экономики» состоится 6−7 июля 2007 года при поддержке Министерства экономического развития и торговли РФ. Его основная цель — обсуждение практических форм реализации кластерной политики на уровне страны, отдельных ее регионов и частных компаний, а также выработка механизмов господдержки конкуренто-способных территориально-производственных кластеров.

В рамках форума мы представим наши стратегические проекты, которые обеспечивают высокие конкурентные позиции региональных кластеров. Мы хотим еще раз обозначить содержание наших кластерных инициатив и рассчитываем получить поддержку со стороны федеральных министерств, заинтересовать инвесторов — как в лице государства, так и в лице бизнес-структур.

— Как ощутит на себе результаты вашей кластерной политики население Самарской области?

— Эта политика в конечном счете направлена на повышение конкурентоспособности самарских предприятий, что приобретает особое значение в контексте глобализации экономики и вступления России в ВТО. А конкурентоспособное предприятие — это рабочие места с достойной оплатой труда и социальным пакетом. Для неработающего населения — социальные программы, финансируемые из бюджета федерального, регионального и муниципального уровней. Мы исходим из того, что только мощная экономическая база способна обеспечить социальное благополучие, социальную стабильность, достойный уровень жизни населения.

Подробнее: «Эксперт Волга» № 25 (65)

2 июля — 9 июля 2007