Заложники закрытых городков Напряженная социальная ситуация сложилась в Рощинском гарнизоне (Волжский район Самарской области) Приволжско-Уральского военного округа (ПУрВО). Замешанная на пресловутом жилищном вопросе, в нынешнем году она достигла точки накала и вызвала резонанс не только на региональном, но и на федеральном уровнях.

Конфликт вызревал не один месяц и даже не один год. Его предыстория такова. С началом вывода советских войск из Восточной Германии финансирование строительства жилищно-бытовой инфраструктуры в разных регионах России для военнослужащих, покидающих Германию, и членов их семей, взяла на себя немецкая сторона. 2-я гвардейская танковая армия перебрасывалась в местечко Черноречье, что в 40 километрах от Самары, где в ту пору размещались несколько воинских частей.

    Там и было запланировано создание нового гарнизона с жилым поселком под названием Рощинский для военнослужащих этой армии. Реализация проекта началась в феврале 1993 года, а в 1995 году весь комплекс жилой и социально-бытовой инфраструктуры был сдан под ключ. Жилья хватило на всех военнослужащих, прибывших из Германии. В часть квартир даже удалось временно поселить некоторых офицеров из штаба ПриВО, стоявших в очереди на получение жилья в Самаре.

    Наша справка. Всего в Рощинском были введены в строй 1.910 квартир площадью от 45 до 90 кв. м. в 24-х пятиэтажных зданиях. Турецкие подрядчики также возвели больничный комплекс на 200 коек, поликлинику, гостиницу и общежитие на 350 мест, два детсада на 660 мест, школу с двумя спортзалами и конференц-залом, спорткомплекс с двумя плавательными бассейнами, двухэтажный универмаг, Дом быта, Дом культуры, здание ресторана на 300 посетителей, офисные здания муниципалитета, банка и АТС, прачечную, баню на 200 человек и 6 саун, хлебозавод, котельную на 106 МВт. Благоустройство территории городка было выполнено в соответствии с международным конкурсным стандартом.

    В период радостных новоселий, как вспоминают ветераны Рощинского гарнизона, в новоиспеченный жилой поселок буквально хлынул поток мигрантов, в том числе из северокавказских республик, бывшего советского Закавказья и Средней Азии. Только за последние пять лет их количество увеличилось втрое. Сегодня, к примеру, в поселке функционирует отделение азербайджанской диаспоры Самарской области. Кто-то из мигрантов открывал здесь торговлю, другие устраивались на должности гражданского персонала военного ведомства и спустя некоторое время вселялись в «немецкие» квартиры. Похоже, целесообразность подобных решений в кадровой политике при явном спросе на рабочие места и наличии трудового резерва в лице членов семей военнослужащих и военных пенсионеров мало занимала гарнизонных работодателей.

Как здесь не вспомнить историю тогдашнего начальника Чернореченской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) полковника Ашота Багдасаряна, приговоренного в 1999 году судом к восьми годам лишения свободы с конфискацией имущества за хищение из бюджета ПриВО более 10 миллионов рублей. Вовсе не об оценке последствий потенциального дефицита жилья в Рощинском болела голова у казнокрада. Как установило следствие, сразу после прибытия из Германии Багдасарян «установил тесные контакты» с посредническими фирмами, зарегистрированными жуликами из Северного Кавказа, и в сговоре с военными финансистами разных звеньев ПриВО реализовывал мошеннические схемы.

Арест Багдасаряна и его подельников в погонах и без них пришелся на то время, когда 2-я танковая армия подверглась реформированию. В 1998-м под сокращение попали сотни военнослужащих Рощинского гарнизона. Казалось бы, все законодательные процедуры соблюдены: во всяком случае, жильем-то отправляемые в запас служивые уж точно обеспечены. Однако через несколько лет запасники были огорошены неприятным сюрпризом: Рощинский получил статус закрытого военного городка со всеми вытекающими последствиями, как, например, запрет на приватизацию жилья, которое отныне было отнесено к служебному фонду Минобороны.

А в 2002 году к неопределенности существования запасников добавилось еще одно досадное нововведение — решением губернской власти сельский населенный пункт Рощинский был переведен в разряд городского поселения. В результате значительно увеличились тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг, учителя и медики лишились «сельских» надбавок, а студентам из Рощинского перестали предоставлять места в вузовских общежитиях Самары.

    Шли годы. В Рощинском все больше усугублялась проблема трудовой занятости. Большинству запасников и членов их семей пришлось искать работу в Самаре, а это только на двоих — около 2,5-3 тысяч рублей затрат на транспортные расходы ежемесячно. Но главное, семьи бывших служивых все больше осознавали, что, не имея права распорядиться жильем по своему усмотрению, они оказались в положении заложников. Тогда-то и забили тревогу.

    Как отмечает заместитель начальника Чернореченской КЭЧ майор Ильдар Ибрагимов, в настоящее время лишь 1.378 квартир в Рощинском занимают действующие военнослужащие. Еще в 967 проживают «семьи граждан, утративших связь с военным ведомством». 300 с лишним таких семей готовы оставаться в городке и настаивают лишь на одном — снять запрет на приватизацию жилья. Например, путем придания городку статуса закрытого административно-территориального образования (Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 позволяет приватизацию жилых помещений в ЗАТО и предоставляет возможность при сдаче жилья в муниципальную собственность получить за него компенсацию по сложившимся в регионе ценам).

    Таким образом, у запасников Рощинского оставался единственный шанс выбраться из городка — использовать право на получение Государственного жилищного сертификата (ГЖС). Сертификаты для отселения из гарнизона поступают ежегодно, и, по мнению начальника Чернореченской КЭЧ подполковника Бориса Ножкина, проблема лишь в том, что их выделяется недостаточно.

    Однако многие запасники Рощинского так не считают и приводят следующие цифры: с 2002 по 2006 гг. для отселения из городка было выделено 317 сертификатов, 197 из них остались нереализованными. Причина банальна: сумма безвозмездной денежной субсидии, заложенная в ГЖС, значительно отстает от реальной стоимости жилья. К примеру, сегодня государство готово оплатить по сертификату покупку квартиры в Самаре и области из расчета 17 тысяч 460 рублей за квадратный метр, тогда как рыночная стоимость того же метра в губернской столице варьируется в пределах 32—45 тысяч рублей. Что называется, почувствуйте разницу…

    В 2006 году правительство Самарской области пообещало решить вопрос о выделении таких земельных участков в интересах военнослужащих-запасников. Были даже озвучены конкретные координаты: район Московского шоссе и 116-го километра в Самаре, поселок Новосемейкино в окрестности областного центра и город Сызрань. Однако дело так и не сдвинулось с мертвой точки.

С осени прошлого года Рощинский захлестнула волна бурных собраний запасников, которые в январе-феврале нынешнего года вылились в протестные митинги. В самом массовом приняли участие более 1.200 военных пенсионеров и членов их семей. К решению социального конфликта подключились правозащитники. «Как ни объясняй сложившуюся ситуацию действующими нормативными актами и приказами, налицо нарушение конституционных прав жителей Рощинского и на жилище, и на собственность», — отмечает Ирина Скупова.

В марте Рощинская общественная организация военнослужащих запаса провела очередное собрание. На нем было принято решение о проведении 22 апреля митинга на близлежащей автотрассе федерального значения. Во второй половине апреля с активистами организации гарнизонных запасников встретился начальник Службы расквартирования и обустройства войск Минобороны РФ генерал армии Анатолий Гребенюк. Вскоре в Рощинский для изучения ситуации прибыла специальная комиссия во главе с начальником ГлавКЭУ — заместителем начальника Службы расквартирования и обустройства войск Минобороны РФ генерал-лейтенантом Юрием Гунькиным.

    Пока официально озвучены две серьезные инициативы. Во-первых, как пообещали в Службе расквартирования и обустройства войск Минобороны РФ, в 2007—2008 гг. для семей запасников из Рощинского в Самаре будет возведен 100-квартирный жилой дом. Вторую инициативу прокомментировали в правительстве Самарской области. Речь идет об инвестконтракте по строительству жилья в поселке городского типа Новосемейкино (Красноярский район) в 20 километрах от Самары. Приказом губернского Министерства строительства и ЖКХ № 9 от 19.03.2007 г. границы этого населенного пункта существенно расширены, а на площади в 137 га планируется возвести новый коттеджный микрорайон для военнослужащих, уволенных в запас. Под каждый дом выделяется до 10 соток земли. В 2007 году планируется построить первые 60 домов, а в 2008 году – еще около 300. При этом стоимость жилья не должна превышать суммы субсидии по ГЖС, но если запасник пожелает построить дом большей площади, чем ему положено по нормам на семью, то областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе готов предоставить заем под 10% годовых. Область берет на себя возведение инженерных коммуникаций, школы, детсада и коттеджа для врача общей практики.

    Между тем нетрудно посчитать, что если даже обе эти инициативы и будут успешно реализованы, проблему всех без исключения «заложников» из Рощинского они не решат. Что же остается тем, кто не попадет в число отселенных счастливчиков? Снова кабальные ГЖС? Именно поэтому члены РООВЗ пока не склонны полагаться на очередной оптимистический прогноз и продолжают объединять усилия общественности закрытых военных городков в разных регионах страны.

Подробнее: Красная звезда