Президент распорядился очистить бюджет России от нефти и газа. Уже с 2008 года начнется переход на формирование бюджета с учетом ненефтегазового баланса. Цель нововведения — снижение зависимости страны от внешнеэкономической конъюнктуры на сырьевые товары, диверсификация российской экономики, ее перевод, в том числе с использованием инструментов бюджетной политики, на инновационный путь развития.

Россию, похоже, ожидает еще одна бюджетная революция. Страна только-только переходит на трехлетний бюджет, а президент в Бюджетном послании, обнародованном в минувшую пятницу, фактически принял новые предложения министра финансов Алексея Кудрина о кардинальном реформировании бюджетной сферы. Все доходы от экспорта нефти и газа будут направляться в специальный фонд, и уже оттуда их часть, жестко регламентированная законом, пойдет в бюджет для использования в качестве госрасходов. На полноценное формирование бюджета по новой методике страна должна перейти с 2011 года.

Решение президента о «выводе» нефтегазовых доходов за пределы бюджета, зафиксированное в Бюджетном послании Федеральному Собранию на 2008-2010 годы, — первый радикальный шаг на этом пути.

Сейчас, согласно Бюджетному посланию, «при уменьшении необходимости стерилизации избыточного денежного предложения в целях стабилизации макроэкономических показателей на первый план выходит задача обеспечения устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен». Для этого президент предлагает преобразовать стабилизационный фонд в два других: Резервный фонд и Фонд будущих поколений.

Резервный фонд должен обеспечивать расходы бюджета в случае значительного снижения мировых цен на нефть в среднесрочной перспективе. Его доходная база — все поступления от экспорта нефти и газа.

Из этого же фонда в бюджет будет направляться так называемый «нефтегазовый трансферт», объем которого будет зафиксирован законом в процентном отношении к ВВП. При этом Владимир Путин считает необходимым установить трехлетний период для перехода к новым принципам управления нефтегазовыми доходами. Фонд будущих поколений призван аккумулировать доходы от нефти и газа, «которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над отчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для финансирования расходов федерального бюджета».

Налоговые же новации Бюджетного послания во многом представляют собой «хорошо забытое старое». Это и идея введения прогрессивного налогообложения недвижимости, и указание на необходимость дальнейшего снижения налогового бремени.

Одновременно президент отверг идею возврата к прогрессивной шкале подоходного налога.

В послании четко прописывается задача дальнейшего снижения налогов, однако какие налоги нужно снижать в приоритетном порядке, не сказано. Конкретных инициатив, видимо, будут ждать от депутатов и Минфина, который пока вообще против снижения налогов. С единым социальным налогом наоборот: говорится о необходимости его реформы, но напрямую не ставится вопрос о снижении ставки.

Подробнее читайте в газете Время новостей