Руководителем департамента финансово-хозяйственной деятельности Правительства Самарской области утверждена Инструкция постовым милиционерам постов № 1 и № 2 по охране и осуществлению пропускного режима в здание Правительства Самарской области.

В соответствии с абз. 6 пункта 8 Инструкции «постовой милиционер обязан не допускать в здание служащих в брюках, длиной до середины икры и выше, узких в голени и коленях, юбках, имеющих длину или разрезы до середины бедра и выше, в сильно обтягивающей одежде, пестрых рубашках, в джинсах и джинсовой одежде, а также лиц в майках и блузках, обнажающих плечи, спину и область живота, в шортах, спортивной или грязной, неряшливой одежде и обуви».

Прокуратура области считает, что данные положения инструкции противоречат федеральному законодательству и подлежат отмене по следующим основаниям.

Статьей 33 Конституции РФ провозглашено право граждан на личное обращение в государственные органы.

В здании правительства области размещены органы государственной власти Российской Федерации и Самарской области (Главный федеральный инспектор по Самарской области, Правительство Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли, министерство управления финансами, министерство культуры и моложенной политики, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, министерство имущественных отношений, главное управление организации торгов и другие).

Порядок личного приема граждан определен ст.13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статьей 2 того же закона оговорено, что граждане реализуют право на обращение свободно.

Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Однако Инструкцией установлены ограничения, препятствующие свободному обращению граждан в органы государственной власти, расположенные в здании правительства Самарской области.

Ношение определенной одежды может быть связано с религиозными и иными убеждениями граждан, посещающих здание Правительства Самарской области. Дискриминация по признаку внешнего вида прямо запрещена ст. 19 Конституции.

Возможность реализации гражданами права на личное обращение в государственные органы поставлено в зависимость от одежды, которую они носят.

Кроме того, рассматриваемые положения Инструкции фактически устанавливают основания отстранения от работы лиц, выполняющих трудовые функции в здании Правительства Самарской области.

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не устанавливается каких-либо требований к одежде гражданских служащих.

По изложенным основаниям прокуратурой Самарской области 11.12.2006 противоречащие федеральному закону положения инструкции опротестованы.

По информации Прокуратуры Самарской области