������������ ���������

�� �������� ������ �������������

�� 2008-2013 ����


1. ����� ���������


����� �������� ������������ ������� ��� �������� ��������� �������, � ������������ ������ � ������������ ��������� ���� ������ ����� ��� ����������, ������������� � ������������� �����������, � ���������� ����������� ������� � ������ �������� ������� ������� ��������� �������� �� ������� ��������������� �������.

�� ��������� ������� ��������� � ���������� ���������, �� ��������, ��������� � ��������������, �������� ������� ����� 300 ���. �������. ����� �������� ����� �� �������� �������� ����� �������� ��������-����������, ��������������, ��������������� � ���������-�������� �����������, ��������� �������, ����������� �������������� �������, �������� ������� �������, ������ ������� � ������ ��������� ��������.

����� ������ �� ������ ��� ����������. ��������� ������� ��������� ����� �� ������������� �������� �� �������� ���������� ��������, ��� � ���, ��� �����. ���� ���� ������ ��-�� ���������� ������� � ��������� ���������� �� 50 ���������. ����������� � ������� �������� ����� �� ��������� ����� � ����������� ������������� �������.

�������� � ��������� �������, ��������� � ��������������, ���� � �������� �����������. ������� ������� ����� � ��� ������ �����, ����� ������������ ��������. ����������� �������� ��������� �������� ������. ������ ������� �������� ���������� ������� ����� �����, ���������� � ������, � ����� �������� �������� ������ �������, ������� ������������ � 8 �����.

����������� ������������ ����� ��������������� ��������� � �������� �� 25 �� 64 ��� ����������, ��� ������������������ ������� ����� ������ ���������� 55,6%, � ����� ������ – 15,7%. ����� ������� ������ ���������� ������� ������� ����������� � ���������� ������ �� 25 �� 34 ��� – 65,6%, � ���������� ������ �� 35 �� 44 ��� – 61,5%, � ���������� ������ �� 55 �� 64 ��� ����� 36,4% ������. ����� ������ ������� ������� ���������� 24,6% � ���������� ������ �� 25 �� 34 ��� � 5,5% � ���������� ������ �� 55 �� 64 ���.

������� ������������� ������� � ������ ���������� 19,2 �������� � ����, � ������ 12,8 �������� � ����.

����� �������� ���������� ���������� ����������������� ����������� (������� 16 – 18 ���) ������������������ ������� ��������� 57% � ��������� � ����� 67% (!) � �������.

� ��������� ������� � ��������� ���� ���������� ����������� �� ������������ �������������, � ������ ������� - ����� ����� � ����������. ������ ������� � ������ �������������� ������������ ��������������� � ����������� �������� ��������� �������, ������������ ����������� � ����� ��������� �������, ������������ �������� � ���������� �������� ��������� �������, ������������ �� �������� ����� � ���������������� �������� ��������� ������� � ������������ �����������.

� ������ ���������� ����������� �� ������������ ��������-���������� ����������� ������ ��������� ����� �� �������� ��� �������, ����������� � ��������������� ��������� ����������� �� ������������ �������������, ������������ �������� �������.

� ������� ����������� ������ «ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ �������, ��������� �� �������», ������������ ����� 6000 ����� 5 – 7 �������, ����������� ���������� �������� «ï¿½ï¿½ï¿½ ������� ���� ��������», «ï¿½ï¿½ �� �������� ����� �����».

������ �������� �������� ����������������� ��������������. � ��������������� ����������� ���������� ������� �������������� � ����������� ������, ��������� ���������������� ������­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ ������ �� ������������ ������������� ����� �����������, � ����� �� ���������. ������������ �������������� ���������� �������������-���������������� ����������� � ���������� ��������� �� �������� ������������ �������������.

������ ������������������ ��������� � ���������� ������������ �������� ����������� ������� ������������� ���������� �����. ����������� ������� ���������� � ������������� �������������� ������ �� �������. ���������� ������� ������������������ ���� �������� ����� ����������� � �������������� ����������. �� ���������� ���������� � ������ ������������� ����������� �������������� � ����������� ���������.

� ��������� ����� ��������� ����������� ����� «ï¿½ï¿½ ����������� ������� ������». �������� ��� ������ ���������� �� ��������� ������ ������� ������, ����������� ������� � �������� �������� ������� �����, �� ��������� ���������������, ������������ �������� ������ ��������� ����������� (�������� � ��������� �������) � ������������ �������� ��������, ���������� ����������������� �������� � ����� ������� �� ���������� ������, ������ �������� ���������. ������� ��������� � ��������� ������������ ������. ������ ���������� ���������������� �� �����������, ��������� �� ���������� �������� ������� �� ��� ���������.

������ ���������� ��������� �� ���������������� ��������������� (����� – ���� ��) ����� �� ������������� ���������������� ��������������� �� ������� ������ �� ������� ������, � �������� ���������� �����������, ������������ ���������������, ��������������� ������������ � ������������ ��������, � ����� � ����������, ���������� �������� ��������������� ������.

����� �� ����������� � ���� �� � ��������������� ������������ �� ��������� ����������� �� ��������� ���������� ���������� ���� ��� ������� ������.

����������� ������ � ������� ����������� ��������������� ����������� ������, ��� �������� ������� �� �������� ���������, ���������� ���������� ���������-������������� ����������� ��� ������� ������� ���������� � �����������������, ���������� ������������� ������ ������������ ������������ ��������� �� �������� ������ �������������.

2. �������� ������������ �������� �� �������� ������

�������������


������������ ��������� �� �������� ������ ������������� �� 2008-2013 ���� (����� – ���������) �������� �������������� �������� �������� ��� ���������� ���� �� �������� ��������� � ������������ ������ �������������� � ���������� ���������, � ���������� � ������������ � ������������ ��������� ����������� �� ������ ��������� �� ��������� ����������� ������ ��������������� ��� ������ �������� ���������� � ������������ ������� ��������� �������.

��������� ����������� �� ������ ��������� �������� ��������� ��� �� ������ ������ ������, ����������� ������ ������ � ������������ ������ � ������ ������������� ����������, ������������� ����������� ����������������� ���������� ���������.

���������� ��������� ������������ �� ��������� ���������:

�������������� ����������������� ���, ������������ �� �������������� ��������������� ������������� � �������, ������������ �������� � ����� ��������;

������������ � ���������� ��������� ������������ �����������, ����������� ������ �������������� ��������������� �������������;

����������� ������������ �������� �� ����������� ����������� �������� ����� � ����������������� ��������� ������������� � ���������� ����� ������������ � ��������� ������ ���������, ����� ��������������� � �������������, ��������� ������������� � ����������;

����������� �������-���������������� ������� ���� ������� ���, �������� ���������� �������;

������� ����������������� ��������� � ����� ������������� ��� ����������� ������� ���������� ��������� ����� ������ ��������� ������ � ��������������;

��������������� �������������� � �������������� ������� ��������������� ������, ���������� ������������ ��������, �������������� ������� � �������.

��� ������ �������� ������� ���������� �� ��������� ��� ��������� ��������, ���������, �������������� ��������, � ������ ������� ��������, ����������������� � ���������� ������. ������������ ��������, ������������ �� �������� �������������, �������� �� ����������� ������� ������ � �������� ��������������� ������� � ����� �������� ������� ����� � ������������ ��������. ��� ������������� ������ �������� ���������� ������ ������������ ����� �����������������, ���������-��������������� � ���������������� ���������, ������������ �� �������� � ���������� ����� �� �������.

������������ �� �������� ������ ������������� ������ �������� � ���� ����������� ������, ������������ ��� �� ��������� ������������ �������, �.�. �� �������������� ������ ������� � ������ ��������� �� ��������� ����, ��� � �� ������ ������� � ������ �� �������.

������� ������� ���� ���������������� ����������� ������������� �������� �������������-���������������� (���������������) �����������, ���������� ������������ � �������� ����������� ��������� � �������, � ������ ������� ����� � ��������, ������ ��������������� �� ���� ���������, ���������� ����������� ��������� ������ �����.

��������� ��������������� ���������� ������������ ������� � ���������� ���������������, ���������� ������ ���������, �����������, ������� �� ����� ��������, �������� �� ����� ������������������ � ������ �� ����, ������� ���������� ��� � ������ ������������������ ������� � ������������ �������������� ������������ (� ��� ����� ������������ � ����������) ��­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ � ����������� �����������, ������� �������� ����������, �����­ï¿½ï¿½ï¿½, ������������ ��������� � ����­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ ������������ ��������, �������� ��������, �����, ���������, ������.

����� ������ ��������� ����������� ��������� �� ��� ��������� ������� � ����������� ���������� �������� � ���������� ��������, ��������������� ����������, ���������� ���������������, � ����� ����������, ���������������� ������������ �� �������� ����� � ���������������� �������� ��������� �������.

� ������������ ���� ������������� ���������� ���������� ������������� ����������� �� ����������� �������� ����������� �� �������� �������� ������ � �������� ������� � ������������ �������.

���������� ������������ ������� � �������� �������������� ������� ����� � ���������� �����­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ ��� ��������� ����������� ���������, ����������­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ ���������� ��������������� ��­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½, ������ ����������� ����­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½.

��� ��������������� ���������� ������ �������� ������ � ����������­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ � ������������ ����������� ��������������� ���������� ����� � ������ ����� �������� ��������� ����������� ���������������� ����������� �� �������������� ������� � ������-������������ �����.

��������� ���������� �� �������������� � ��������� ������������ ������������� � ����� �� ������� � ������� �������: ���� � ���������, ���������� �������, �������� � ������������ �������������, ����������� ���������, ��������.

��������� ��������������� ��������� ����������� ����������������� ����������� ������ �� ������ �� ������� � ������� �������� �����������, � ����� �������� ������� ��������������� � ���������� ��������� � ��������� ���, �������� ���������� �� ���� ������� ��������.

������ � �������� ������ ���������� �� ������ ����������������, �� �������������� ��������. ��� ��� ������ ��������� ���������� ������� ������� �������������, ����������� ������������� ������������� ��� �� ����� �� �������, � ��� ����� ����� ���������� ��������, ������������ ���������������� ������ � �������� ������ ����� ���, ������������ �� �������.

��������, ��� ����� �� ������������ ������ � �������� �������� ����������������, ���������� ������������ �������� �� ����������� ����������� ������� «ï¿½ï¿½ ����������� ������� ������», «ï¿½ �������» � ������.

������ ���������������� ������������ �������� ������������ �� ������ ���� ��������� ������� � ��������� �������.

3. ������������ ����������� �� �������� ������ ������������� � ��������� ������� �� ��������� ����


������������� ������������� �� �������� ������ ������������� � ��������� ������� �� ��������� ���� ��������:

1. �������� ������� ��������������� ����������� ��������� �� ��������� �������� �������������.

2. �������� ������� ��������� ������������ ������������ �� ������������ �������������.

3. �������� ������� ���������� ��������� ����� ��������� � ������������ �� �������� ��� �������.

4. ����������������� ������� �������� ������ �� ������ �� ������� � ������� �������� �����������.

5. ������ ��������� �� ����������� ��������� ����.

6. ����������� ����������� � ������ ������������� �����������.


3.1. �������� ������� ��������������� ����������� ��������� �� ��������� �������� �������������


�������������� �������� � ���� ����������� ��������:

����������������� ���������� ������� ������������ �������������� ��� ���������� � ��������� �������� ����������, � ����� �������� ������� ��� �������­ï¿½ï¿½ï¿½ �� ������, � ������������ ����������, ������� ���­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ �������, ������ ���������� ��������� �����������;

�������� ������������, ������, ������������ ������������ ��������������, ������������ �� �� ������� ����������� � �����;

���������� � ������� ��������� �������� � ��������� ������� ��� ��������� ����� ��������� � ����������� �� ��������, ��������� � ����������� (��� ������������, ����������, �������� ������� ���������� � �������� ����������������� �����������, ���������, � ����� ���������� � ����������� ��������, ���������, ����������);

����������, ������� � ��������������� ����� ��������� ����� ��������� ���������-���������������� ���������� (��������, �������, �������� �� ���������� ��������� ������ �����, � ����� � ������������ �������������);

����������� � ���������� �������, «ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ ������», �����������, ��������� �� ��������� �������������, ��������� � ������������� �������� �����, ������������ � ������������� ���� ������ � ��������;

��������� � ������� ������� ��������������� ���������� ������������������ �������� �� ������������ � �������� ����������� ��������� � ����������� ������.


3.2. �������� ������� ��������� ������������ ������������


�������������� �������� � ���� ����������� ��������:

���������� ����������� ����­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ (������, ���������, ���������) ��� ������������� � �������������� ��­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ ��������������� ���������� � ����� �������� �� ����������� �����������, ������ � ������� ������ ��� ����­ï¿½ï¿½ï¿½ �������� ������������ ������������� ����� ��­ï¿½ï¿½ï¿½ � ����������;

���������� ��������� ��� ��������� ����� ���������, ������� ���������, ������, ���������, �����������, ���������� �������� � ������������ ������������-����������� �������, ���������� �� ��������� ������ � ����������� � ���������� ������������ ����������� ������;

��������� ���������������� �������������� ����������� ���������� �� ��������� ������������ ������������� �� ������������� � �������������� ������ ����������;

����������������� ������� ���������� ������������ ���������� ����� ��������� ���������� ����� � ������� ������������ ������������ �����������;

����������, ��������� � ��������� � ������� ����������� ����� ������������� ���������� ���������-�������������� ������������ � ��������������� ������������.


3.3. �������� ������� ���������� ��������� ����� ��������� � ������������ �� �������� ��� �������


�������������� �������� � ���� ����������� ��������:

�������� ������� ���������������� �����������, ����������� ���� ���������������� ��������, �����������, ������� �������� ���������� ��� ���������� ����������� �� �������������� �������������;

���������� ������������ � �������������� ������������ ������������ �������� � ���������� �����������, ������������ �� ��������� ����������������� ��������� �� �������� ������������ � �������� ����������� ������;

��������� ��� ������������� � ���������� ��������� ��������� � ���, ������������ �� �������, ������������� ������� ���������������� ��������� � �������������� ������� ��� ����������, ������� ������ ������������ ����� � ���������� ��������� ������ � ��������;

���������� ���������������� ����� �� ���� ������������� �������� «ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ ������ � �������» � ������ �������������� ��������;

����������������� ������� �������������� ���������� �����, ���������� � �������� �� �������� ������� ��������� ������ �����, � ��� ����� �� ������������ ������� ������;

����������� ���������-���������������, �������­ï¿½ï¿½ï¿½ � ���� ��������� �����������, ������������ �� ������������ � ����� � �������� ��������� ������ ����� � ����������� ��������� � ����������� ����������, �������� � ������� ������;

������������ ������ �� ����� �������� �������������� ���������, ���������, ��������, �������� � ���������� � ���� ����������� ����­ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ï¿½ (������, ���������, ���������).


3.4. ����������������� ������� �������� ������ �� ������ �� ������������� � ������� �������� �����������


�������������� �������� � ���� ����������� ��������:

�������� ���� ��������� � �������-���������������� ����������� ��� ���������� � �������� �� �������� ������ �� ������ �� �������������;

�������� ��������������� ��������� �� ��������� ������������ ������������� �� ���� ������� ���������� ������ ����� � �����;

������������� ������������ ���� ���������-�������������� � ������-���������� (����) ������� � ��������� ��������� ������������ ������������ ������������� �������, ����������� � ������� ������������ ����������� � ����� ��������� �������;

��������� ����������� ������� ������������ � ������� �������� ����������� � ������������ ��������� �������������;

����������� ���������� ����� ��� ��������� ��������� ������.


3.5. ������ ��������� �� ����������� ��������� ����


� ����� ������ �������� ���������, � ����� �������� ����������� ������ ����������:

���������� � ���������� ��������� ���, ������������ �� ���������� �������������� ������������, ��������� � �������� � ����������� �������� ������� (��������� ������ ���������� �������� ������� ������������������, ���������� �������� ��������� � ����������� �����������, ��������������� � ��������, � ����� � ������������-���������� ������������ � ��.);

�������� ��� �� ���������� ������� �� ������� ������ �� ������� ������, �� ���� ����� ������������� ����������, �� ����������� � � ��������� ����������� ���������������, �����������, ��������, � ����������, ���������� �������� ��������������� ������, �������� ���������� �����������, �� ����������� ���������� ���������� ����;

����������� ������������� �������� �� ����������� ������������ ������ «ï¿½ï¿½ ����������� ������� ������»;

���������� ��������������� ��������� �� �������� ��������� � ����������� ����� «ï¿½ï¿½ ����������� ������� ������» � ����� ����������� ���, ��������� �� ��������� ����, � ������� ������������� ������� � ��������-��������������� �����������, � ����� � ����� ������������� ��� �� �������� ���������;

��������� �������������� � ��������� ����������� ���� ��� ������� � ������������; ��������� ����������� �� ������ � �������� �� ������� ������ � ������������� ���������� ����� �������������� ��������� �������, ���������� ���������� ��������� ������� � ������ ������������� ��������� ������� � ������������� ���������-�������� ���������, � ������������ ��������, � ������� ����������� ��������� ����������;

�������� �������������� � ������������ ������������� ��� �� ��������� � ������� ������������ ��������� ��������� � �������������� ����������, �� ������� � ������� �������� �������, �������������� ���������� ��������.


3.6. ����������� ����������� � ������ �������������

����������� �� �������� �������������


�������������� �������� � ���� ����������� ��������:

�������� ������� �����, ���������, ������ � ���������� �������������� ���������� � ����������� ��������� �������� ��������� ������� � �������������;

���������� ���������� ��������������� � ������������������ ������������ �� �������� ��������������� ������� ����� ��������� ���������� � ���������� ����� ���������, �������� ��������� �������, ���������� ����������� ���������������� �����������;

�������� ������������� ������ �� ��������� ��������������� �������� � ������� ������������� � ������� �������� ���������.

4. ������ ���������


1. �������� ������ ������� ����� �������� �������� ����� ��������� (����, ���������, ��������, �������).

2. ��������� ����������������� ��������� ����� ��������� ��������� ������� � ����� �������������, ����� ������ � ������������ ������������.

3. ��������� ��������� ��������� � ������� ����� ��������� ��������� �������� ����������� ��� ��������, ��������� ��������� � ������ �� �������.

4. �������� ������������ ���������� ���������������� ������������ ������ ����� ��������� ����� ���������.

5. ���������� ������� ����� ��������� ������� � ������������ �� ������ ������ �������� �� ����������� ��������� ����.

6. ����������� ������ ����������� � ���������� �� �������� �����������.

7. ���������� � ������ ������������� �����������, ������� ����������� ���������� ������������ ���������������� ��������.






5. ���������� ��� ����������� � ������ ��������� ��������


1. ������� ��������� � �������� �� 7 �� 65 ���, �������������� � ������� ������� ������� �� ��������.

2. ������� ��������� ������� ����� ��������� (�������) ����� ��������� (������������������ �������).

3. ������� ������� 20 � ����� ������� � ���� ����� ��������� ��������� ������ 18 ��� (������������� �������).

4. ������� �������, �������� ���������� �� �������.

5. ������� �������, ��������� ������ (�� �������� � ����).

6. ������� ������� � ������� ������� (�������� ����, ��������, ����������, ��������, ����������� ���������, �������� � ������������ �������������), ��������� ������.

7. ������� ��������� � ������������ �������������, ����������� ������� � ������� ���� (�� ���� � ��������).

8. ������� ����� ������������ ������� (�� �������� � ����).

9. ������� ����� � �������� 7-10 ���, �������������� ���������� ������� ����.

10. ������� �������� � �������� 18-20 ���, �������������� ���������� ������� ��� ����.

11. ������� ������ � ������, �������������� ���������� ������� �� ������� ������.

12. ������� ������, �������������� ���������� ������� ����.

13. �������������� ��������� ���������, ������������� ��������������:

������� �����������, ��������, ����������� ������������� ������� ������, ������������������ �������;

�������, ����������������� ���������� ������������ ���������;

����������� ������� ������, � �.�. �����������, ������ ������� ��������;

������������������ �������;

��������������� ��������������� �������, ������, ������� � ������;

�������� ������� ������� � 12-�������� �����.

14. ���������� � ���������� ��������� �����������, ������������� �������������� (�� ������ �������������� ����������).

15. ���������� �������� ������������� (����� ������������� � ������� ���� ����).

6. ��������� ���������� ���������������� ���������


1. ���������� �������� ��������� � �������� �� 7 �� 65 ���, �������������� � ������� ������� ������� �� ��������: �� 100% - � ����� � ����������, 95% - � ��������.

2. ���������� ���������� �������� ���������� �� �������: �� 80% ����� ������ � 90% ����� ������.

3. ����� �� ������� � ������ ������������ � ��������� ������ � 90% ������.

4. �������� ������ ������������������ ������� �� 15-20% ����� ������� ����� (���������, ��������, ��������� ��������������� � �����������).

5. �������� ������ ������������������ � ������������� ������� ����� ��������� � ������������ ������������� �� 30%.

6. �������� ������������� ������� �� 20% .

7. ���������� ����� ���������, ������������ �� ����������� ������� �� ������ �� ������� �� 20%.

8. �������� �������� ���, �������������� ���������� �������.

9. �������� �� 5-10% ������ ��������� ��������������, ��������� � ��������.

10. �������� ����� ������������� � ������� ����� ���� �� 15-20%.

7. ����� ���������� ���������


���������� ��������� ����� �������������� ��������. �� ������ ����� (2008-2009 ����) �� ������ ��������� ��������������� � ������������ ����������� ���������������� ���� ����������� �� �������� ������ ������������� �� 2008-2009 ����, �������������� ������������� � ������ �������� ������������, � ��������� ������� ���������, ��� ������� ��������� ��������� �������� �������������� �������. �� ������ ����� (2010 – 2013 ����) ��������� ����������� � ������ ������������ ��������� ������� ���������.

8. �������� ����������� ���������

������������ ��������������� � ����������� �������� ��������� �������, ������������ ����������� � ����� ��������� �������, ������������ �������� � ���������� �������� ��������� �������, ������������ �� ��������� ����� � ���������������� �������� ��������� �������, ����������� ���������� �������� � ������ ��������� �������, ������������ �������������� ��������, ���������� � �������� ��������� �������, ������������ ���������� ��������� ��������� �������, ������������ �������������� � ���������� ��������� �������, ������� ���������� ���������� ��� �� ��������� ������� (�� ������������), ��������� ���������� ��������� ������� (�� ������������), ���� ������������� ��������� ������� (�� ������������), ���������� ����������� ������ �� ������� � ����� ������ ���� ������������ � ������������ �������� �� ��������� ������� (�� ������������).

9. ������� ����������� � �������� �� ����������� ���������


�������� � ����� ����������� ����������� �� ���������� ��������� ������������ ������������ ��������������� � ����������� �������� ��������� �������. ����������� ����������� ������������ ���������� � ���� ���������� ��������� � ������������ ��������������� � ����������� �������� ��������� ������� �������� � ���� �� 18 �������. ������������ ��������������� � ����������� �������� ��������� ������� ����������� ������������� ��������� ������� � ���� ���������� ����������� �������� � ���� �� 1 �����.