Не исключено, что уже сегодня или в самые ближайшие дни станет известно о новой структуре кремлевской администрации. На этой неделе заканчивается десятидневный срок, в течение которого президент в ночь после выборов пообещал объявить о содержании кадровой реформы. Некоторые контуры ее уже известны, о других пока не знают сами кремлевские чиновники.

Уже известно, что отставка Михаила Касьянова и последующее назначение Михаила Фрадкова было спонтанным и, по сути, единоличным решением Владимира Путина. Никаких утечек информации не было и в силу этих обстоятельств быть не могло. Похоже, ситуация повторяется и в случае с кремлевской администрацией. «Ожидаю либо отставки, либо назначения», – так на прошедшей неделе характеризовали свое состояние чиновники на Старой площади и в Кремле.

Доподлинно известно только, что число управлений в администрации будет радикально сокращено. Сейчас, напомним, в администрации 4 главных и 13 «простых» управлений плюс референтура и канцелярия. Функции некоторых управлений частично дублируются, например, Управления пресс-службы и Информационного управления, Управления информационного и документационного обеспечения и канцелярии.

Не исключено, что, как и при модернизации правительства, в Кремле возникнут суперуправления, а некоторые функции президентской администрации в целом будут сочтены излишними. Как утверждают источники «НГ» в Кремле и Госдуме, концепция модернизации обслуживающего президента ведомства исходит из того, что в нем должно быть всего два подразделения – внутренней и внешней политики. В этой логике Главное управление внутренней политики ожидает укрупнение. К нему, например, должна отойти часть функций Главного территориального управления. Остатки же полномочий последнего заберет служба полпредов.

По некоторой информации, будет ликвидировано Экономическое управление: экономика – епархия Белого дома, а Кремль и так в полной мере контролирует правительство. В пятницу начальник этого управления Антон Данилов-Данильян в беседе с обозревателем «НГ» не подтвердил, но и не опроверг эту информацию. По имеющейся информации, его структура должна остаться в виде отдела.

По аналогии с реформой правительства у главы администрации, возможно, останется только один первый зам. Такой вариант не исключают наши источники в Кремле и Госдуме. Кто займет кресло Дмитрия Козака – точно неизвестно. Среди прочих называются кандидатуры замглавы администрации президента Виктора Иванова и его коллеги Игоря Шувалова, курирующего Экономическое управление и так называемые проекты по удвоению ВВП.

Не исключен и перевод в администрацию Николая Патрушева. Известно, кстати, что после отставки Волошина именно Патрушева силовики рассматривали в качестве будущего начальника президентского аппарата. Сейчас же конфиденты «НГ» утверждают, что переход Патрушева в Кремль – вопрос практически решенный. Они отмечают, что после обновления правительства место главы Федеральной службы безопасности до сих пор остается вакантным. А значит, кадровые маневры на этом направлении неизбежны. В списке предполагаемых кандидатур на место главного чекиста страны – нынешний замглавы администрации Кремля Виктор Иванов и первый зам Патрушева и руководитель Погранслужбы Владимир Проничев.

Но согласится ли нынешний начальник ФСБ на роль первого зама в кремлевском аппарате? Вряд ли. А если он станет главой администрации, тогда чем будет заниматься Дмитрий Медведев? В этом случае не исключено, что Путин передвинет нынешнего главу администрации, уже в силу своей должности являющегося председателем совета директоров «Газпрома», на место Алексея Миллера.

Несмотря на сокращение кремлевских управлений, можно предполагать, что мало кто из высокопоставленных сотрудников уйдет в политическое небытие. Если только на пенсию по возрасту. Не означает ли это, что бывшие простые замы главы кремлевской администрации и начальники управлений, среди которых многие – «волошинского призыва» – будут хоть и понижены в статусе, но все-таки останутся в администрации? Наши кремлевские источники подтверждают эту гипотезу. По их информации, Владислав Сурков и его подчиненный Александр Косопкин (руководитель Главного управления внутренней политики) на работе останутся, но переместятся на более низкие места в кремлевской иерархии. Как утверждают наши конфиденты, часть высокопоставленных сотрудников Кремля получат должность советников.

Хотя реформа администрации публично не заявлена, но заинтересованные чиновники в общих чертах знают, о чем идет речь, и некоторые эту реформу заранее критикуют. Так, один из собеседников «НГ» напомнил, что администрация из двух категорий трудящихся – советников-помощников и чиновников – уже была у Бориса Ельцина в начале 90-х. Тогда обе части боролись друг с другом, а подмял их под себя один Александр Коржаков. Сейчас, как отметил этот кремлевский деятель, «таких фигур рядом с Путиным, конечно, нет, да и наливать ему бесполезно». Тем не менее реформировать администрацию по такой схеме – значит изначально закладывать потенциал для конфликта между двумя группами, влияющими на выработку генеральной линии руководства страны.

Наталья Меликова, Иван Родин

Независимая Газета

# 57 (3172) 23 марта 2004 г.

Независимая Газета