В понедельник Мининформсвязи и Счетная палата РФ подписали соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в области информационных и коммуникационных технологий. По словам председателя СП Сергея Степашина, «в рамках сотрудничества будет создана стандартизированная система информационного обеспечения контроля за расходованием бюджетных средств, в том числе и на нацпроекты».

Сейчас единая государственная информационно-аналитическая система (ЕГИАС) (не путать с печально известной ЕГАИС, обвалившей весной и летом алкогольный рынок!) находится на стадии разработки. Но в течение 3–4 лет она должна охватить все организации финансового контроля. С ее помощью СП будет отслеживать эффективность расходования бюджетных средств, в том числе и денег, выделенных на реализацию национальных проектов. По проекту бюджета на 2007 год, который вчера был рекомендован бюджетным комитетом Госдумы к принятию в первом чтении, на финансирование нацпроектов планируется выделить почти 240 млрд. руб., что в 1,5 раза больше, чем выделяется в текущем году.

Выделить деньги – это еще полдела, важно знать, на что и как они будут расходоваться. А как отметил г-н Степашин, если национальные проекты – это наиболее прозрачная статья бюджета, то трата остальных бюджетных средств на региональном уровне практически не контролируется. Поэтому ЕГИАС рассматривается в первую очередь как необходимое средство контроля в борьбе с коррупцией. В пресс-службе Счетной палаты «НИ» сообщили, что при внедрении системы «будет использоваться опыт западных стран, где подобные системы – общепринятая практика».

Как рассказал «НИ» аудитор СП Александр Пискунов, «новая система поможет наиболее эффективно реализовать целевые программы. Современная система бюджетирования и финансирования, по его словам, построена по такому принципу: «Есть органы исполнительной власти, которые выполняют определенные функции, на выполнение этих функций им выделяются деньги, которые просто уходят в песок. Целевой метод финансирования (нацпроекты) позволит видеть, кому и на что идут деньги, а новейшие информационные технологии дадут власти возможность держать руку на пульсе, оперативно собирать информацию и принимать правильные соответствующие ситуации решения. В ряде регионов страны мы отработали технологию внедрения так называемых пилотных проектов, которые проходят довольно успешно».

Депутат Госдумы от фракции «Единая Россия», член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов, сказав «НИ» много хороших слов о нацпроектах, все же признал, что «не все в действительности проходит так же гладко, как нам того хотелось бы». В частности, по его словам, до сих пор в законодательной и сопроводительной базе проектов нет четких индикаторов результатов, которые будут достигнуты в ходе их реализации». Введение информтехнологий, по мнению г-на Чижова, должно помочь эту проблему решить.

Его коллега, независимый депутат Оксана Дмитриева также поддерживает идею создания ЕГИАС. «Похожая информационная система контроля существует в Фонде национального страхования, где она работает достаточно эффективно. Если Мининформсвязи и Счетная палата действительно смогут в полной мере реализовать задуманное, у нас будет очень полезное и эффективное средство контроля», – считает эксперт.

Однако даже само название новой системы не может не вызвать ассоциаций с печально известной ЕГАИС, попытка внедрения которой привела к алкогольному кризису. Напомним, из-за недоработок системщиков с прилавков исчезло в начале прошлого лета практически все импортное спиртное. В результате бюджет недополучил только по акцизам доходов на сумму не менее 14,7 млрд. руб., а оборот нелегальной алкогольной продукции увеличился на 10 млрд. руб. За внедрение системы отвечало сразу несколько ведомств: Минэкономразвития, ФНС, ФТС, Минфин и Минсельхоз. Ни один из чиновников после кризиса не взял на себя ответственности за случившееся.

НАТАЛЬЯ КУКЛИНА

19.09.06

вторник

Новые Известия

*