Самарская губдума приняла в первом чтении поправки в закон «О ставках налога на игорный бизнес на территории Самарской области», повышающий налог до максимально допустимого федеральным законодательством уровня, то есть почти в четыре раза. Следует отметить, что в 2005 году игровые заведения должны принести в областную казну 240 млн рублей. Эксперты полагают, что в следующем году, несмотря на повышение налога, эта сумма может не только не увеличиться, а даже уменьшиться. По оценке исполнительного секретаря ассоциации «Все игры» Игоря Косцова, теперь 50-70% участников самарского игорного рынка уйдут в другие регионы.

В минувший вторник самарская губдума, вопреки своим собственным планам, решила повысить ставки налога на игорный бизнес в регионе до максимально возможного уровня, установленного федеральным законодательством. Изначально законопроектом было предусмотрено повышение лишь на 50%. Сейчас участники игорного бизнеса в регионе платят такие налоги: с одного игрового стола, кассы тотализатора или букмейкерской конторы – 38,5 тыс. рублей в месяц, с игрового автомата – 1,65 тыс. рублей. В соответствии с новым законом с будущего года они будут платить : за один игровой стол, одну кассу тотализатора и одну кассу букмекерской конторы — 125 тыс., за один игровой автомат — 7,5 тыс. рублей. По данным регионального министерства управления финансами, в 2005 году общие поступления от игровых заведений в бюджет области составят 240 млн рублей.

Каким будет вклад игорного бизнеса в казну следующего года, специалисты пока не знают, поскольку прогнозируется, что часть игроков рынка уйдет в регионы, где ставки налога ниже, например, в соседние Саратовскую и Ульяновскую области.


Ъ Основными участниками самарского рынка игорного бизнеса являются ГК СОК, ГК ВИД, группа «Самарский деловой мир» (сеть залов игровых автоматов «Лас-Вегас», «Аладдин», «Стар слотс»), московские сети залов «Вулкан» и «Джекпот» и порядка 15-17 мелких компаний, работающих в городах области. По официальным данным, на территории Самарской области расположено порядка 350 игровых залов и казино, около 10 тыс. автоматов.

Рассмотрение думой поправок в закон «О ставках налога на игорный бизнес на территории Самарской области» проходило достаточно бурно. Депутат Николай Уткин огласил утвержденное две недели назад профильным комитетом предложение повысить налог на 50%. Депутат Наталья Боброва поинтересовалась, почему комитет рекомендует поднять ставки лишь в 1,5 раза, если месяц назад рабочая группа, готовившая поправки, планировала увеличить их в четыре раза. В ответ господин Уткин не смог привести ни одного внятного аргумента. В обсуждение вмешался губернатор Константин Титов, заметивший, что «игорный бизнес — зло для общества» и «бизнес мафии». Он предложил поднять ставки по максимуму. Из зала прозвучало предложение повысить налог в 2-3 раза. Тем не менее был принят именно вариант главы области.


По оценке исполнительного секретаря ассоциации «Все игры» Игоря Косцова, изменение налоговых ставок приведет к тому, что «50-70% казино уйдут, раза в два сократится количество объектов налогообложения, то есть столов и автоматов, останутся только крупные системы». Он сообщил, что представители игорного бизнеса до принятия закона во втором чтении попытаются убедить депутатов, что нельзя повышать ставки максимально, потому что это приведет к сокращению налоговых поступлений от этого вида бизнеса в бюджет. Господин Косцов сказал, что до сих пор в Самарской области на налоговом учете состояло немало заведений, фактически работавших в других регионах, где налогообложение было жестче, «теперь они уйдут».

По словам директора самарского филиала ОАО «Джекпот» (московская игровая система) Бориса Целковича, поднятие налога за один игровой автомат до 7,5 тыс. рублей приведет к тому, что филиал может быть просто закрыт: «Есть много регионов, где из-за подобных ставок налога филиалы уже закрыты. По сути, сейчас они (дума – „Ъ“) хотят получить много и сразу, а ведь так не бывает, и, скорее всего, игорный бизнес просто развалится». Как рассказал „Ъ“ господин Целкович, «Джекпот» уже сократил количество точек в области с 15 до 4, что привело к увольнению порядка 90 сотрудников. «Такое решение было принято сразу, как стало известно о возможности принятия этих поправок, и в принципе, было ясно, что их примут. Поэтому и стали действовать заранее, поскольку иначе можно очень сильно уйти в убытки», — пояснил он. По мнению директора самарского филиала «Джекпота», максимально эту ставку налога можно было повысить до 3,5 тыс., но не более: «От этого пострадают все. Я думаю, что даже «Лас-Вегас», закроет около 80% своих точек. Ведь никакой вменяемый человек не будет держать нерентабельное заведение».

В свою очередь, Константин Титов на эти заявления сказал: «Некоторые заведения могут закрыться — и слава богу, некоторые могут переехать — и слава богу». «Мы должны принять кардинальное решение и вынести все игорные заведения на 15-20 км за черту городов. Богатый человек сядет на свой «Гелендваген» и доедет туда, а бедный будет этой возможности лишен», — заметил он. Этого же мнения придерживается и депутат Наталья Боброва, опасающаяся, что иначе «народ создаст инициативную группу» и потребует проведения референдума по этому вопросу. В результате дума решила приступить к разработке законопроекта о выводе игровых заведений за пределы городов региона.

По мнению Бориса Целковича, это приведет к закрытию бизнеса: «Какие помещения там можно найти! Там надо строить, и если крупные сети еще в состоянии профинансировать подобные проекты, то для мелких — это гибель. Наша система уже располагает развлекательными центрами в Москве и Санкт-Петербурге, но с регионами сложнее, поскольку здесь ситуация крайне нестабильна и принимаются несуразные решения».

Однако в правительстве Самарской области опасения владельцев игорных заведений не разделяют, но, вместе с тем, соглашаются, что повышение ставок может еще больше загнать игорный бизнес в теневой сектор. «Все прекрасно знают, что основной доход игорным заведениям приносят именно «черные» деньги. Поэтому на этих доходах повышение ставок никак не скажется. Единственное, что новые налоги могут еще больше загнать этот бизнес в теневой сектор, и цивилизованным этот вид зарабатывания, отмывания денег станет еще не скоро», — считает представитель облправительства.

ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА,

ОЛЬГА ПАСТЕРНАЦКАЯ

САМАРА    №203 от 27.10.2005, ЧТ

"Коммерсантъ" в Самаре"