Ю. К. Александров – известный правозащитник, работа которого, в основном, заключается в помощи тем, кто сидит в наших тюрьмах и зонах. В Фонде гражданских свобод он – координатор программ с самого начала его основания, с конца 2000 года. Четвертый год подряд организует акцию «Рождество за решеткой» в различных регионах России.

Мы попросили Юрия Константиновича рассказать о том, какую работу проводит Фонд, помогая подросткам, сидящим за решеткой, о вышеупомянутой благотворительной акции, а также – почему она не была проведена в Самарской области.Фонд гражданских свобод помогал не только взрослым, но и оказывал правовую помощью подросткам за решеткой. Это, в основном, это была оплата услуг адвокатов для взятых под стражу российских граждан, не достигших 16-ти лет. Программа осуществлялась в сотрудничестве с аккредитованными при Фонде региональными общественными организациями. Любая из этих организаций, пожелавшая участвовать в программе, становилась пунктом сбора заявок на предоставление финансовой помощи. Родители арестованного подростка получали возможность выбрать адвоката, услуги которого оплачивались Фондом. В настоящее время эта программа завершена.

Теперь о работающей программе. Идея акции «Рождество за решеткой» родилась в Общественном центре содействия реформе уголовного правосудия несколько лет назад. А вот финансирует ее уже четвертый год подряд – наш Фонд. Мы приветствуем участие в акции других фондов, отдельных бизнесменов, граждан, но, к сожалению, таких маловато. В этом году, существенную помощь, например, оказал предприниматель Климентьев (Нижегородская область), участвовавший в акции совместно с организацией «Возвращение на волю».

В ходе акции большинство из содержащихся в местах лишения свободы несовершеннолетних заключенных получают подарки к Рождеству. Акция проводится совместно с рядом региональных общественных организаций, которые регулярно присылают заявки на участие. Цель – привлечь внимание общественности к условиям содержания несовершеннолетних и ходу реформы уголовно-исполнительной системы.

В этом году подарки получили несовершеннолетние, содержащиеся в воспитательных колониях и следственных изоляторов 24 регионов (Пермь, Мурманск, Курск, Мордовия, Ижевск, Карелия, Нижний Новгород и др.). Общая численность получивших – 9341 человек или примерно 60 % от общего числа несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО и ВК России. В состав подарка как правило входили: конфеты, печенье, конверты, тетради, ручки, носки, фрукты. Стоимость каждого подарка – 120 руб. Кроме того, Фонд оплатил все накладные расходы для организаций: в основном, это бензин.

Общий бюджет акции в этом году составил 1,5 миллиона рублей (с учетом всех накладных расходов).

Непосредственно акцию в регионах проводят региональные неправительственные организации, которые представляют в Фонд бюджет, Договор о проведении акции, подписанный региональным Управлением исполнения наказания и справку из УИН о количестве несовершеннолетних. На основании этих документов Фонд перечисляет региональным организациям необходимую сумму.

В этот раз Фонд отказался финансировать акцию в Свердловской области и в Саратовской области. Объясню почему. В Свердловской области местный УИН подписал договор с оговорками, которые нас не устроили. При вручении подарков было отказано присутствовать представителям СМИ, в ВК и СИЗО было разрешено допустить только одного представителя нашего Фонда. Подобные условия нас не устроили.

Еще один печальный прецедент у нас был в прошлом году в Саратовской области. В этом городе акцию проводила одна из саратовских правозащитных организаций, у которой имелась устная договоренность в местным УИН. Деньги нами были перечислены в декабре месяце. В результате местный УИН согласовывал эту акцию (не знаю с кем, но, наверное, с некой грибоедовской княгиней «Марьей Алексевной» – а что она-то скажет?) до конца марта.

«Рождество за решеткой» грозило перерасти в «Первомай за решеткой», поэтому мы позвонили в местную организацию и предложили им передать подарки в ближайший детский дом, что и было сделано. А буквально на следующий день УИН наконец-то все согласовал с «Марьей Алексевной» и разрешил проведение акции, но… поезд уже ушел. Таким образом, саратовские «малолетки» остались без рождественских подарков.

Поэтому в этом году, когда эта же саратовская организация изъявила желание провести «Рождество за решеткой», мы, памятуя о том, что случилось год назад, отказались ее финансировать.

В Самарской области акция не проводилась, так как на наше обращение к аккредитованным при Фонде самарским неправительственным организациям никто не откликнулся.

Материал подготовил Виталий Лазаренко,

январь 2004 г.

**************